贫困村的整村推进是什么意思啊(贫困村的整村推进是什么意思)

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2024-02-18 12:30:05

大家好,小跳来为大家解答以上的问题。贫困村的整村推进是什么意思啊,贫困村的整村推进是什么意思这个很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!

1、基本概念  整村推进就是以扶贫开发工作重点村为对象,以增加贫困群众收入为核心,以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点,以促进经济社会文化全面发展为目标,整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。

2、  重要意义  “整村推进”是新阶段为如期实现《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》(以下简称《纲要》)目标所采取的一项关键措施。

3、做好这项工作,有利于瞄准贫困群体,有利于扶贫资金进村入户,有利于整合各类扶贫资源,有利于发挥贫困农户的积极性,有利于提高贫困人口综合素质和贫困村可持续发展能力。

4、  “整村推进”工作的总体目标  在2010年之前,全面完成全国14.8万个贫困村扶贫规划的实施,稳定解决贫困人口温饱,促进贫困村经济社会全面发展,夯实贫困村协调发展的基础,建立和完善贫困村可持续发展的长效机制,增强贫困村自我发展的能力,为全面建设小康社会创造条件。

5、各省(区、市)要按照实事求是、因地制宜、分类指导原则,摸清底数,先难后易,统筹安排,分期分批推进,确保所有贫困村在2010年底前完成“整村推进”工作,如期实现《纲要》确定的目标。

6、一、明确目标,认真制定和完善扶贫规划 (一)“整村推进”工作的总体目标是:在2010年之前,全面完成全国14.8万个贫困村扶贫规划的实施,稳定解决贫困人口温饱,促进贫困村经济社会全面发展,夯实贫困村协调发展的基础,建立和完善贫困村可持续发展的长效机制,增强贫困村自我发展的能力,为全面建设小康社会创造条件。

7、各省(区、市)要按照实事求是、因地制宜、分类指导原则,摸清底数,先难后易,统筹安排,分期分批推进,确保所有贫困村在2010年底前完成“整村推进”工作,如期实现《纲要》确定的目标。

8、   (二)围绕“整村推进”的总体目标,结合各地实际,认真制定或调整完善村级扶贫规划,并经村民大会或村民代表大会通过。

9、村级规划要明确对基本农田、人畜饮水、道路、贫困农户收入、社会事业改善和村级领导班子等方面的建设要求。

10、村级规划的实施要着力夯实两个基础:一是改善基本生产生活条件,提高抵御自然灾害的能力,夯实贫困村经济发展基础;一是进行结构调整,开发优势产业,夯实贫困农民增收基础。

11、   二、突出重点,着力抓好基本生产生活条件的改善和贫困农民的增收   (三)加强基本农田建设,保证贫困农民具有一定数量的旱涝保收农田,努力提高贫困农民口粮自给率。

12、   (四)对生存条件特别恶劣的特困人口,要按照自愿的原则,坚持稳步推进的要求,有计划、有组织地把他们搬迁安置到适宜生存发展的地方,保证他们搬得出来、稳得下来、富得起来。

13、   (五)多渠道增加贫困农民务农和非农收入。

14、以市场为导向,按照优质、高产、生态、安全的要求发展特色优势产业。

15、通过开展农业专业技能培训,鼓励贫困农民调整农业结构,吸引农产品加工销售企业到贫困村建立原料基地。

16、发展和健全农民专业合作组织,为贫困农民提供专业服务。

17、加大剩余贫困劳动力非农转移的培训力度,促进和扩大劳务输出,引导贫困村劳动力有序流动。

18、   三、整合资源,形成推动贫困村发展的合力   (六)扶贫资金必须由各级扶贫开发领导小组统筹安排,集中用于“整村推进”、贫困劳动力培训(农业实用科技及非农转移培训)和扶贫产业化带动等方面。

19、“整村推进”的资金,必须用于贫困群体,主要投向与改善贫困农户生产生活条件、增加贫困群众收入有直接关联的基础设施和产业开发项目。

20、   (七)贫困地区要整合各类支农资金,共同支持贫困村发展。

21、地方各级扶贫开发领导小组要以扶贫规划为载体,以“整村推进”为平台,整合扶贫资金、各类支农资金和社会帮扶资金等资源,鼓励群众自主增加投入;积极协调有关部门,按照统一规划,统筹安排,各负其责,渠道不乱,用途不变,互相配套,形成合力的原则,加大对贫困村的扶持力度。

22、各级扶贫办要主动与相关部门沟通,尊重部门意见,考虑部门和资金的特点,推动相关部门参与“整村推进”工作,并提供必要的支持和帮助。

23、   (八)建立健全多层次、宽领域、广覆盖的“整村推进”帮扶工作体系,引导社会资源进村入户。

24、党政机关定点扶贫、东西扶贫协作以及社会各界开展的扶贫济困活动,应将工作重心下移,紧紧围绕“整村推进”开展工作。

25、省(区、市)扶贫开发领导小组要搞好统筹协调,确保每个正在实施扶贫规划的贫困村有一名县处级(含)以上领导干部联系帮扶、有一名干部驻村帮扶、有一个单位定点帮扶,努力做到贫困户都有党员结对帮扶。

26、党政机关要在帮扶工作中发挥示范带头作用。

27、鼓励青年志愿者到贫困村去服务和锻炼。

28、引导和支持非公有制经济、非政府组织等社会各界参与扶贫帮困。

29、帮扶单位和人员要提高帮扶工作针对性和实效性,重点帮助落实扶贫政策特别是扶贫到户措施,帮助制订、完善和实施好整村推进扶贫规划,帮助贫困村增强自我发展、持续发展的能力,帮助加强农村基层组织建设。

30、   (九)充分调动和发挥贫困群众的积极性、主动性和创造性,依靠自身力量加快发展。

31、动员和组织贫困村干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神,不等不靠,变“要我干”为“我要干”,苦干实干,团结一心建设家园;要加强宣传和引导,由贫困村群众民主认定贫困农户,民主确定扶贫项目,民主监督资金使用和项目实施,使群众成为“整村推进”的参与者、实施者、管理者和监督者。

32、   四、创新机制,强化监督、监测和管理   (十)积极探索建立健全贫困村全面、协调、可持续发展的机制。

33、通过机制创新,形成贫困村自我发展的基础和能力。

34、如通过“周转畜”方式,盘活资源、滚动发展;通过少量财政扶贫资金,引导信贷资金和社会资金投入贫困村建设;通过农业实用科技培训和劳动力非农转移培训,提高贫困农民素质,提高务农水平和促进劳务输出;通过扶持扶贫龙头企业,建立农产品生产基地,将企业发展与整村推进和贫困农户增收紧密结合,走产业化扶贫道路;通过充分发挥市场的资源配置作用,采取承包、租赁、拍卖、有偿转让等手段,开发和利用现有资源,发展特色农业;通过群众民主协商,建立道路、水利、电力等基础设施维护和使用机制等等。

35、   (十一)完善扶贫资金和项目管理。

36、贯彻落实好现有各项扶贫资金、项目管理制度,严格扶贫资金投向和使用范围,确保扶贫资金专款专用专户(账)运行。

37、严格执行扶贫资金报账制和到村扶贫资金、项目公示公告制度。

38、进一步完善重点县联系人制度。

39、结合新阶段贫困村实际,完善扶贫资金运行和项目管理机制,加强对到村扶贫资金和项目的监督、检查和审计。

40、制定具体的检查验收办法,明确规定资金使用范围和重点,各类建设项目应达到的质量标准和效果,检查验收的时间和方式,采取的奖惩措施等等。

41、   (十二)建立监测制度和网络,强化扶贫统计监测。

42、重点县和贫困乡村,要认真摸清底数,将贫困村、贫困户和扶贫项目等情况建档立卡,实行全程动态监测管理。

43、要保证上下联系渠道的畅通,及时上报情况和传达上级决策。

44、   (十三)依靠贫困群众自身力量,监督管理好到村扶贫资金、项目。

45、管理、检查、验收工作,要充分发动群众参与,增强针对性和有效性。

46、“整村推进”村应设立告示牌,标明村名、挂钩领导和驻村干部姓名、帮扶单位及投资数额、建设内容、实施起止年限等内容,做到社会监督、舆论监督、部门监督与群众监督相结合。

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