大家好，知识小编来为大家解答以上的问题。非法集资形成的手段有哪些很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
1、非法发行有价证券。
2、中国人民银行《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》规定：“企业通过公开发行股票、企业债券等形式进行有偿集资，必须依照有关法律、行政法规的规定，经国务院主管部门批准。
3、”同时规定：“未经批准，不得擅自突破发行计划，不得擅自设立或批准发行计划外券种。
4、对违反规定的，要依照《企业债券管理条例》的规定，追究法律责任。
5、”如果对上述《实施方案》进行严格解释，在现阶段我国住房抵押证券操作，在明确具体的规定出台之前，很有可能被有关部门认定为涉嫌非法集资。
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