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1、《税收征收管理法》第四条 法律、行政 法规 规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。
2、 法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。
3、 纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
4、 法律依据： 《中华人民共和国税收征收管理法》第六十一条 扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款帐簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记帐凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。
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